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安徽省出台《娱乐场所分级管理实施办法》

  • 时间:2011-12-27   阅读次数:2384次   来自:帅萍萍 转载    部门:本站
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  •     为加强娱乐场所管理,维护娱乐场所正常秩序,规范文化、公安执法行为,依据《娱乐场所管理条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和《娱乐场所治安管理办法》等法律法规,近日,安徽省文化厅、公安厅在前期充分调研基础上出台重大举措,联合下发《安徽省娱乐场所分级管理实施办法(试行)》(以下简称《实施办法》)。
       
    我省娱乐场所将评定等级、分级管理
      根据《实施办法》,我省文化、公安部门将对娱乐场所实行记分制管理,根据评分状况确定娱乐场所管理等级。娱乐场所管理等级分为A级、B级、C级以及待定等级,按照规定项目实行加减分、定期评审和日常检查相结合、动态升降的评定机制,并悬挂统一制式的娱乐场所等级牌匾。娱乐场所等级评定工作依托娱乐场所管理信息系统进行,每半年进行一次。初次等级评定由市级公安机关治安部门、文化主管部门统一组织实施。娱乐场所等级评定的结果应当在当地媒体中予以公告。
      评审分数达到85分以上的娱乐场所定为A级,属于正常监管场所,治安、经营状况良好,公安机关、文化部门实施正常管理。评审分数达到60分至84分的娱乐场所定为B级,属于加强监管场所,治安、经营状况一般,公安机关、文化部门应加强管理。评审分数59分以下的娱乐场所定为C级,属于重点监管场所,治安、经营状况较差,公安机关、文化部门应实施重点监管。在每半年等级评定期间内新开设的娱乐场所定为待定等级,并参照B级实施管理。
      
    娱乐场所等级定期评定、动态升降
      娱乐场所等级实行动态升降、定期评定和实时评定相结合的制度。娱乐场所确定管理等级后,即进入记分管理和动态升降期间,在一个等级评定期间内,文化、公安部门将根据涉及娱乐场所的突发事件、明查暗访、媒体曝光、行政处罚、刑事处罚等情况综合确定娱乐场所的等级变更、动态升降。娱乐场所等级初次评定完成后,定期评定工作每半年举行一次。
      文化、公安部门对娱乐场所的管理实行娱乐场所检查证(IC卡)制度,文化、公安部门执法人员在娱乐场所内登录娱乐场所管理信息系统填写有关检查情况时,必须刷卡进行身份确认。检查结果必须通过安装在场所内的娱乐场所信息系统当场录入,不得删除、更改。对娱乐场所进行暗访的结果,应当在3日内录入娱乐场所信息系统,不得删除、更改。根据《实施办法》,娱乐场所如发生火灾、“黄赌毒”、3人以上伤亡的治安灾害事故、群体性事件、发生违法犯罪案件未立即采取制止措施或未及时向公安机关报案、治安问题突出、在等级评定中弄虚作假等情形之一的,管理等级将直接变更为C级。
      
    违规处罚与等级管理评分直接挂钩
      《实施办法》规定,对于A级娱乐场所,县级文化市场综合执法机构和公安派出所每季度至少明查一次,县级文化主管部门和县级公安机关治安部门每半年至少明查一次,市级文化部门和市级公安机关治安部门每半年至少暗访一次。对于B级娱乐场所,县级文化市场综合执法机构和辖区公安派出所每月至少明查一次,县文化主管部门和县级公安机关治安部门每季度至少明查一次,市级文化和市级公安机关治安部门每半年至少暗访两次。对于C级娱乐场所,县级文化市场综合执法机构和辖区公安派出所每周至少明查一次,县级文化主管部门和县级公安机关治安部门每月至少明查一次,市级文化和市级公安机关治安部门每季度至少暗访两次。同时《实施办法》规定娱乐场所及其从业人员可以通过娱乐场所信息系统对文化、公安部门及其工作人员的执法行为进行监督举报,受理单位应当于10日内在娱乐场所信息管理系统中给予回复。
      娱乐场所违反《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所治安管理办法》有关规定,由公安机关或文化主管部门责令改正,给予警告的,由做出处罚决定的部门在半年等级评定中给予扣除5-10分;由公安机关或文化主管部门给予罚款处罚的,由做出处罚决定的部门在半年等级评定中给予扣除15-20分;由公安机关或文化主管部门给予停业整顿处罚的,自停业整顿结束之日起至相邻两个等级评定周期内该娱乐场所的管理等级均为C级。连续3次等级评定均为C级的娱乐场所,违反《娱乐场所管理条例》第四十二、四十三、四十四、四十七、四十八、四十九条之规定,可以按“情节严重”予以处罚。
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